w 03 Logistyka w sytuacjach kryzysowych, studia bezpieczeństwo narodowe UZ

LOGISTYKA STANOW KRYZYSOWYCH

Pojęcie kryzysu

Termin kryzys pochodzi z greckiego krino i oznacza: wybor, decydowanie, zmaganie się, walkę, w ktorej konieczne jest działanie pod presją czasu.

Zgodnie ze Słownikiem języka polskiego kryzys to: sytuacja niekorzystna dla kogoś lub czegoś; powaŜniejsze załamanie procesu wzrostu gospodarczego, ktorych przyczyną są sprzeczności tkwiące w stosunkach produkcji.

Na kryzys składają się trzy elementy:

• presja czasu,

• ewentualność zasadniczego zagroŜenia,

• zaskoczenie.

Stan kryzysowy

Niemilitarne zagrożenia kryzysowe

Zagrożenie to:

• pewien stan psychiczny lub świadomościowy, wywołany postrzeganiem zjawiska, które subiektywnie ocenia się jako niekorzystne lub niebezpieczne,

• czynnik obiektywny, powodujący stan niepewności i obaw, czyli sytuacja, w ktorej

pojawia się prawdopodobieństwo powstania stanu niebezpiecznego dla otoczenia.

Zarządzanie kryzysowe

Plany reagowania kryzysowego

W planie tym określa się pewien zestaw przedsięwzięć, ktore będą podejmowane na wypadek zagrożeń kryzysem. W szczególności zostają tam sprecyzowane:

• zadania w zakresie monitorowania potencjalnych zagrożeń,

• bilans sił i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń,

• procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania,

a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń.

Ogolnie rzecz biorąc, w planie reagowania kryzysowego wyróżnia się cztery fazy działań:

• zapobieganie – działania, ktore eliminują lub redukują prawdopodobieństwo wystąpienia

katastrofy, albo ograniczają jej skutki;

• przygotowanie – planowanie sposobu reagowania w przypadku zagroŜenia działania

mające na celu powiększenie sił i środkow niezbędnych do prowadzenia akcji ratunkowej;

• reagowanie – działania po wystąpieniu katastrofy lub klęski Ŝywiołowej. Ich celem jest

niesienie pomocy poszkodowanym i ograniczenie wtornych zniszczeń i strat;

• odbudowa – działania a mające na celu przywrocenie zniszczonych systemow do stanu

poprzedniego albo lepszego niŜ były przed katastrofą.

Zwykle plan reagowania kryzysowego ma budowę modułową, w bardzo dużym stopniu sformalizowaną, o wyraźnej hierarchii. Jego moduły stanowią:

- plan głowny – określa cel działania i obszar funkcyjny sytemu reagowania kryzysowego,

- aneksy głowne – związane bezpośrednio z planem głownym, stanowią jego rozwinięcie,

- aneksy funkcyjne – przydzielają i określają zadania w poszczegolnych grupach,

- plany operacyjne – harmonogramy realizacji procedur i instrukcji,

- procedury – zawierają opis postępowania po wystąpieniu zdarzenia,

- instrukcje – stanowią szczegołowy opis wykonania określonej czynności.

Logistyka w zarządzaniu kryzysowym

Zabezpieczenie logistyczne

planowanie, przejmowanie, gromadzenie i ewidencjonowanie oraz utrzymywanie wszelkiego rodzaju środkow i zapasow niezbędnych do prowadzenia akcji ratunkowej,

zabezpieczenie pracy środkow łączności oraz sieci powiadamiania i alarmowania,

przygotowanie bazy do zakwaterowania ludzi biorących udział w akcji ratowniczej oraz poszkodowanych w przypadku dokonywania ewakuacji,

organizowanie wyżywienia uczestników akcji,

zabezpieczenie niezbędnej ilości środków do prowadzenia działań ratowniczych,

zabezpieczenie w środki medyczno-sanitarne,

zabezpieczenie uzupełniania paliw i smarów,

zabezpieczenie napraw bieżących transportu i sprzętu technicznego.

W zakresie zabezpieczenia logistycznego łączności utrudnienia to:

_ stosowanie jednego, a zarazem jedynego wydzielonego kanału współdziałania, wspólnego

dla wszystkich jednostek biorących udział w akcji,

_ niewystarczające parametry użytkowe sprzętu łączności (zbyt niska moc i mała czułość),

_ warunki terenowe (duży obszar działania, ukształtowanie terenu,

_ nieprzestrzeganie przez użytkowników zasad prowadzenia korespondencji radiowej.

W zakresie zabezpieczenie logistycznego wyżywienia utrudnienia to:

_ brak uregulowań prawnych pozwalających sprawnie finansować działalność aprowizacyjną,

_ brak informacji o rzeczywistej liczbie ludności do wyżywienie na dzień następny,

_ brak systemu ograniczającego błędy w wydawaniu żywności,

_ brak samochodow dostawczych i terenowych dla dowozu żywności na odcinki działań,

_ brak wcześniejszych wzorcow dla prowadzonej akcji.