ustawa o pracownikach samorządowych, II rok, lato

USTAWA

z dnia 21 listopada 2008 r.

o pracownikach samorządowych

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego i bezstronnego wykonywania zadań

publicznych przez samorząd terytorialny ustanawia się przepisy prawa pracy określające

status prawny pracowników samorządowych.

Art. 2.

Przepisy ustawy stosuje się do pracowników samorządowych zatrudnionych w:

1) urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych;

2) starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych;

<3) urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednostkach

budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych;>

<4) biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego

oraz samorządowych zakładów budżetowych utworzonych

przez te związki;>

5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego.

Art. 3.

Przepisów ustawy nie stosuje się do pracowników zatrudnionych w jednostkach

wymienionych w art. 2, których status prawny określają odrębne przepisy.

Art. 4.

1. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na podstawie:

1) wyboru:

a) w urzędzie marszałkowskim: marszałek województwa, wicemarszałek

oraz pozostali członkowie zarządu województwa – jeżeli statut województwa tak stanowi,

b) w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali członkowie

zarządu powiatu – jeżeli statut powiatu tak stanowi,

c) w urzędzie gminy: wójt (burmistrz, prezydent miasta),

d) w związkach jednostek samorządu terytorialnego: przewodniczący zarządu

związku i pozostali członkowie zarządu – jeżeli statut związku tak stanowi;

2) powołania – zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), skarbnik gminy,

skarbnik powiatu, skarbnik województwa;

3) umowy o pracę – pozostali pracownicy samorządowi.

2. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na stanowiskach:

1) urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych;

2) doradców i asystentów;

3) pomocniczych i obsługi.

Art. 5.

1. W urzędzie gminy, starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim tworzy

się odpowiednio stanowisko sekretarza gminy, powiatu i województwa, zwanego dalej „sekretarzem”.

2. Na stanowisku sekretarza może być zatrudniona osoba posiadająca co najmniej

czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa

w art. 2, w tym co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku

urzędniczym w tych jednostkach lub osoba posiadająca co najmniej czteroletni

staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa w art. 2,

oraz co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku urzędniczym

w innych jednostkach sektora finansów publicznych.

3. Sekretarz podlega bezpośrednio kierownikowi urzędu.

4. Kierownik urzędu może upoważnić sekretarza do wykonywania w jego imieniu

zadań, w szczególności z zakresu zapewnienia właściwej organizacji pracy

urzędu oraz realizowania polityki zarządzania zasobami ludzkimi.

5. Sekretarz nie ma prawa tworzenia partii politycznych ani przynależności do nich.

Art. 6.

1. Pracownikiem samorządowym może być osoba, która:

1) jest obywatelem polskim, z zastrzeżeniem art. 11 ust. 2 i 3;

2) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych;

3) posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na określonym stanowisku.

2. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie wyboru lub powołania

może być osoba, która spełnia wymagania określone w ust. 1 oraz nie była

skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z

oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe.

3. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na

stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymagania określone w

ust. 1 oraz dodatkowo:

1) posiada co najmniej wykształcenie średnie;

2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo

ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe;

3) cieszy się nieposzlakowaną opinią.

4. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na

kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymagania

określone w ust. 1 i ust. 3 pkt 2 i 3 oraz dodatkowo:

1) posiada co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała przez co najmniej

3 lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku;

2) posiada wykształcenie wyższe pierwszego lub drugiego stopnia w rozumieniu

przepisów o szkolnictwie wyższym.

Art. 7.

Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 2,

z zastrzeżeniem art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 ust. 2 i 3, wykonują:

1) wójt (burmistrz, prezydent miasta) – wobec zastępcy wójta (burmistrza,

prezydenta miasta), sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz kierowników

gminnych jednostek organizacyjnych;

2) przewodniczący zgromadzenia związku jednostek samorządu terytorialnego

– wobec członków zarządu tego związku;

3) wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa w

urzędzie jednostki samorządu terytorialnego – wobec pozostałych pracowników

urzędu oraz wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych innych niż wymienione w pkt 1 i 2;

4) kierownik jednostki organizacyjnej – za inne niż wymienione w pkt 1-3 jednostki.

Art. 8.

1. Pracodawcą wójta jest urząd gminy.

2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta),

związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący

rady gminy, a pozostałe czynności – wyznaczona przez wójta (burmistrza,

prezydenta miasta) osoba zastępująca lub sekretarz gminy, z tym że wynagrodzenie

wójta ustala rada gminy, w drodze uchwały.

Art. 9.

1. Pracodawcą starosty, wicestarosty i członków zarządu powiatu jest starostwo powiatowe.

2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty, związane z nawiązaniem i

rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący rady powiatu, a pozostałe

czynności – wyznaczona przez starostę osoba zastępująca lub sekretarz

powiatu, z tym że wynagrodzenie starosty ustala rada powiatu, w drodze uchwały.

3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków zarządu

powiatu wykonuje starosta powiatu.

Art. 10.

1. Pracodawcą marszałka, wicemarszałka i członków zarządu województwa jest urząd marszałkowski.

2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec marszałka województwa, związane z

nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący sejmiku

województwa, a pozostałe czynności – wyznaczona przez marszałka osoba

zastępująca lub sekretarz województwa, z tym że wynagrodzenie marszałka województwa

ustala sejmik województwa, w drodze uchwały.

3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków zarządu

województwa wykonuje marszałek województwa.

Rozdział 2

Nawiązanie z pracownikiem samorządowym

zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy

i zmiana tego stosunku pracy

Art. 11.

1. Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska

urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny.

2. Kierownik jednostki, o której mowa w art. 2, upowszechniając informacje o

wolnych stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych,

wskazuje stanowiska, o które poza obywatelami polskimi mogą ubiegać

się obywatele Unii Europejskiej oraz obywatele innych państw, którym na

podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego

przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku,

na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim

udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu

ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego

potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej.

Art. 12.

1. Wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowiskiem

urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo

w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej

jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy zatrudniony

na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym,

posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został

przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego

naboru nie został zatrudniony pracownik.

2. Nie wymaga przeprowadzenia naboru zatrudnienie osoby na zastępstwo w

związku z usprawiedliwioną nieobecnością pracownika samorządowego.

Art. 13.

1. Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku

urzędniczym, oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w

Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września

2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn.

zm.2)), zwanym dalej „Biuletynem”, oraz na tablicy informacyjnej w jednostce,

w której jest prowadzony nabór.

2. Ogłoszenie o naborze powinno zawierać:

1) nazwę i adres jednostki;

2) określenie stanowiska;

3) określenie wymagań związanych ze stanowiskiem, zgodnie z opisem danego

stanowiska, ze wskazaniem, które z nich są niezbędne, a które dodatkowe;

4) wskazanie zakresu zadań wykonywanych na stanowisku;

5) wskazanie wymaganych dokumentów;

6) określenie terminu i miejsca składania dokumentów.

3. Termin do składania dokumentów określony w ogłoszeniu o naborze, nie może

być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w Biuletynie.

4. Informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację

publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym

w ogłoszeniu o naborze.

Art. 14.

1. Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządza się protokół.

2. Protokół zawiera:

1) określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór, liczbę kandydatów

oraz imiona, nazwiska i miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu

cywilnego nie więcej niż 5 najlepszych kandydatów uszeregowanych

według poziomu spełniania przez nich wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze;

2) liczbę nadesłanych ofert na stanowisko, w tym liczbę ofert spełniających wymagania formalne;

3) informację o zastosowanych metodach i technikach naboru;

4) uzasadnienie dokonanego wyboru;

5) skład komisji przeprowadzającej nabór.

Art. 15.

1. Niezwłocznie po przeprowadzonym naborze informacja o wyniku naboru jest

upowszechniana przez umieszczenie na tablicy informacyjnej w jednostce, w

której był przeprowadzony nabór, oraz opublikowanie w Biuletynie przez okres co najmniej 3 miesięcy.

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:

1) nazwę i adres jednostki;

2) określenie stanowiska;

3) imię i nazwisko wybranego kandydata oraz jego miejsce zamieszkania w

rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego;

4) uzasadnienie dokonanego wyboru albo uzasadnienie nierozstrzygnięcia naboru na stanowisko.

3. Jeżeli w okresie 3 miesięcy od dnia nawiązania stosunku pracy z osobą wyłonioną

w drodze naboru zaistnieje konieczność ponownego obsadzenia tego samego

stanowiska, możliwe jest zatrudnienie na tym samym stanowisku kolejnej osoby

spośród najlepszych kandydatów wymienionych w protokole tego naboru. Przepisy

ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 16.

1. Stosunek pracy pracownika samorządowego zatrudnionego na podstawie umowy

o pracę nawiązuje się na czas nieokreślony lub na czas określony. Jeżeli zachodzi

konieczność zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności

w pracy, pracodawca może w tym celu zatrudnić innego pracownika

na podstawie umowy o pracę na czas określony, obejmujący czas tej nieobecności.

2. W przypadku osób podejmujących po raz pierwszy pracę na stanowisku urzędniczym,

w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, w jednostkach, o których

mowa w art. 2, umowę o pracę zawiera się na czas określony, nie dłuższy

niż 6 miesięcy, z możliwością wcześniejszego rozwiązania stosunku pracy za

dwutygodniowym wypowiedzeniem.

3. Przez osobę podejmującą po raz pierwszy pracę, o której mowa w ust. 2, rozumie

się osobę, która nie była wcześniej zatrudniona w jednostkach, o których

mowa w art. 2, na czas nieokreślony albo na czas określony, dłuższy niż 6 miesięcy,

i nie odbyła służby przygotowawczej zakończonej zdaniem egzaminu z wynikiem pozytywnym.

Art. 17.

1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta i marszałek województwa mogą zatrudniać

osoby na stanowiskach doradców i asystentów odpowiednio w urzędzie

gminy, starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim.

2. Zatrudnienie osób, o których mowa w ust. 1, następuje na czas pełnienia funkcji

przez odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starostę lub marszałka.

3. Wcześniejsze rozwiązanie umowy o pracę może być dokonane za dwutygodniowym

wypowiedzeniem.

4. Liczba zatrudnionych doradców i asystentów nie może przekroczyć:

1) w gminach do 20.000 mieszkańców - 3 osoby;

2) w gminach do 100.000 mieszkańców oraz powiatach - 5 osób;

3) w pozostałych gminach oraz województwach - 7 osób.

Art. 18.

1. Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków służbowych, z zastrzeżeniem

art. 19 ust. 9, pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym,

w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, składa w obecności kierownika

jednostki lub sekretarza ślubowanie o następującej treści: „Ślubuję uroczyście,

że na zajmowanym stanowisku będę służyć państwu polskiemu i

wspólnocie samorządowej, przestrzegać porządku prawnego i wykonywać sumiennie

powierzone mi zadania”. Do treści ślubowania mogą być dodane słowa

„Tak mi dopomóż Bóg”. Złożenie ślubowania pracownik potwierdza podpisem.

2. Odmowa złożenia ślubowania, o którym mowa w ust. 1, powoduje wygaśnięcie stosunku pracy.

Art. 19.

1. Dla pracownika, o którym mowa w art. 16 ust. 2, w czasie trwania zawartej z

nim umowy o pracę na czas określony organizuje się służbę przygotowawczą, z

zastrzeżeniem ust. 5.

2. Decyzję w sprawie skierowania do służby przygotowawczej i jej zakresu podejmuje

kierownik jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, biorąc pod uwagę

poziom przygotowania pracownika do wykonywania obowiązków wynikających

z opisu stanowiska oraz na podstawie opinii osoby kierującej komórką organizacyjną,

w której pracownik jest zatrudniony.

3. Służba przygotowawcza ma na celu teoretyczne i praktyczne przygotowanie pracownika

do należytego wykonywania obowiązków służbowych.

4. Służba przygotowawcza trwa nie dłużej niż 3 miesiące i kończy się egzaminem.

5. Na umotywowany wniosek osoby kierującej komórką organizacyjną, w której

pracownik jest zatrudniony, kierownik jednostki może zwolnić z obowiązku odbywania

służby przygotowawczej pracownika, którego wiedza lub umiejętności

umożliwiają należyte wykonywanie obowiązków służbowych.

6. Pozytywny wynik egzaminu kończącego służbę przygotowawczą jest warunkiem

dalszego zatrudnienia pracownika.

7. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 5, nie wyłącza stosowania ust. 6.

8. Kierownik jednostki, o której mowa w art. 2, określi, w drodze zarządzenia,

szczegółowy sposób przeprowadzania służby przygotowawczej i organizowania

egzaminu kończącego tę służbę.

9. Po uzyskaniu pozytywnego wyniku egzaminu, o którym mowa w ust. 6, przed

zawarciem nowej umowy o pracę, pracownik składa ślubowanie.

Art. 20.

Pracownik samorządowy, który wykazuje inicjatywę w pracy i sumiennie wykonuje

swoje obowiązki, może zostać przeniesiony na wyższe stanowisko (awans wewnętrzny).

Art. 21.

Jeżeli wymagają tego potrzeby jednostki, pracownikowi samorządowemu można

powierzyć, na okres do 3 miesięcy w roku kalendarzowym, wykonywanie innej pracy

niż określona w umowie o pracę, zgodnej z jego kwalifikacjami. W okresie tym

przysługuje pracownikowi wynagrodzenie stosowne do wykonywanej pracy, lecz nie

niższe od dotychczasowego.

Art. 22.

1. Pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku urzędniczym, w tym

kierowniczym stanowisku urzędniczym, można na jego wniosek lub za jego

zgodą przenieść do pracy w i...